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关于安全生产大检查工作开展情况的通报

作者:   来源:   关注:   时间:2017-11-02 10:20:24

鹤安委办〔201767

各县区人民政府,鹤壁经济技术开发区、宝山循环经济产业集聚区、城乡一体化示范区管委,市政府安委会各成员单位:

根据《全市安全生产大检查暨“安全3号”行动实施方案》,自720日开展全市安全生产大检查以来,各县区、各部门认真贯彻落实全国全省电视电话会议精神,按照统一部署,突出重点,集中整治,严厉打非治违,深入开展安全生产大检查,取得了明显成效。现将有关情况通报如下:

一、安全生产大检查工作开展情况

(一)安排部署到位,强化了组织领导。各县区、各部门对安全生产大检查高度重视,多次召开会议、下发通知进行安排部署;成立以主要负责人牵头的领导小组,大检查期间多次召开推进会议进行再部署、再检查、再落实,强化工作措施,切实开展检查。领导干部认真落实“一岗双责”制度,深入一线督促检查,解决实际问题。

(二)执法检查到位,工作效果明显。各县区、各部门在检查整治过程中,严格按照“五个一批”的工作要求,采取通报约谈、问责曝光等多种方式,加大监管执法力度,强力推进隐患整改落实,排查整治了一批隐患和问题。对在执法检查中发现的非法违法行为,依法依规顶格处罚。截至10月底,全市共组织执法检查组117个,检查企业1287家,排查各类安全隐患5162条,已整改4924条,整改率95.4%;共停产整顿企业96家,关闭取缔企业108家,依法暂扣吊销许可证照15个,推动企业安全生产主体责任落实,有效发挥了安全生产大检查预防遏制生产安全事故的作用。

(三)突出重点,专项整治效果明显。突出煤矿、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、消防等重点行业领域,有针对性地开展专项整治。煤矿方面:聘请专家成立专职专业的检查组,组织40余人次分批对全市所有煤矿开展了全面“体检”,强化对煤矿“一通三防”、防治水等重点环节的隐患排查整治。目前查出隐患902条,已整改877条。危险化学品和烟花爆竹方面:强化危险化学品综合治理,对全市25家生产企业、211家经营企业和13个建设项目进行全面排查,共检查企业83家,查摆隐患309条,已全部整改;公安、安监等部门加强联合,严厉打击危险化学品非法违法生产经营行为,全市安监系统下发行政处罚决定书375份,取缔非法企业2家。对全部5家烟花爆竹仓库进行了定期检查和明查暗访。非煤矿山方面:推进非煤矿山资源整合和整顿关闭工作,坚决淘汰落后技术、工艺和设备;对非煤矿山的危险边坡、危岩浮石土、采场周边山洪地质灾害情况进行检查。目前共检查企业12家,查出隐患34条,已全部整改。道路交通方面:扎实开展重点客货运及危化品企业安全检查,持续开展道路交通专项整治,严查各类严重交通违法行为。共检查运输企业104家,排查隐患279条,已整改268条。消防方面:紧盯人员密集场所、居民楼院、“九小”场所等火灾防范重点,全面排查火灾隐患和消防违法行为。共临时查封单位161家,责令三停单位162家,行政拘留98人。建筑施工方面:重点检查施工现场外脚手架、施工机械、深基坑、施工用电等重点部位、关键环节以及安全生产责任制落实情况等。共检查在建工程121项,共排查安全隐患674条,已整改653条。下达87份质量安全整改通知书,停工整改通知书2份。城镇燃气方面:开展了管道燃气安全专项检查、燃气入户安全专项检查和市政公用行业安全检查等系列专项检查。对建成区燃气管道进行全面排查,发现隐患45处,已全部整改。全市入户安检10.6万户,走访率100%。工贸企业方面:共检查234家企业,查出隐患379条,已全部整改。同时,其他行业领域也结合各自特点,开展了有针对性的安全大检查和专项整治活动。

(四)督查力度明显增强,保证了大检查工作实效。市政府安委会6个综合督导组、15个行业督导组对各县区、各行业领域每天进行督导检查。市安监局4个明查暗访组,持续不断对各县区、各部门安全生产工作进行明查暗访。各县区、各有关部门也采取综合督查、联合检查、暗查暗访等多种形式,加强督导,着力解决走形式、走过场问题,严厉问责,推动了安全生产大检查责任和措施落实到位。共督查检查企业和单位976家,下发督查通知单38份,督查检查出隐患2538条,对发现的隐患,严格按照“五落实”要求督促县区进行了整改。在检查过程中,按照政府、部门、企业“三张清单”,照单检查,照单督促整改。通过清单式管理,明确细化各项工作内容,做到责任清楚、底数清楚、隐患台账清楚、整改台账清楚。

(五)超常举措做好重要时段安全生产工作。 各县区、各部门都能够高度重视国庆节、党的十九大等重要时段安全生产工作,迅速把思想和行动统一到上级要求和部署上来,召开专题会议进行全面动员,做到工作有安排,有部署,有落实。市政府安委会6个综合督导组常驻分包县区进行督导检查。住建、交通、公安等15个行业督导组对本行业领域每天进行督导检查。市安监局4个明查暗访组,聘请安全生产专家参与,持续不断地对各县区、各部门安全生产工作进行督促检查,对发现的问题和隐患立即交办有关县区督促企业整改。各县区安委会组织对重点工贸企业进行对话谈心会,组织企业负责人签订安全生产保证书,广泛提高了企业的安全意识,强化了风险防控能力。加强重点时段预警预报和防范应对,落实各项应对措施,实行 24小时值班、领导干部到岗带班“双值班”制度和事故信息报告制度,做好事故应对防范工作,保证了重点时段安全生产形势平稳。

(六)广泛宣传,营造了良好舆论氛围。各县区、各有关部门把舆论宣传作为推动大检查工作的有力抓手,在鹤壁日报等新闻媒体加强宣传报道,集中曝光非法违法企业,共在媒体上曝光非法违法企业93家。提高了群众安全意识,营造浓厚的舆论氛围。如市安监局在鹤壁日报开设专栏刊发专版9期,编发安全生产简报信息53期。市公安局在《淇河晨报》“交通违法曝光台”栏目集中曝光事故典型案例、交通违法案例、终生禁驾人员、多次违法的重点车辆、安全隐患突出的道路运输企业;市消防支队指导开展消防宣传培训647场次,培训6.3万余人次。

 二、存在的主要问题

虽然安全生产大检查工作取得了突出成效,但是从国务院安委会督查组、省政府安委会督查组、市安监局明查暗访组督查情况来看,还存在一些问题和薄弱环节。

(一)责任落实不到位。部分企业落实安全生产主体责任的主动性还不够,安全生产大检查方案针对性不强,以发文件代替动员部署,自查工作不积极,以日常例行的安全检查代替安全生产大检查,对排查出的隐患没有认真按照“五落实”要求进行整改,未能从根本上提高企业的安全生产管理。个别行业部门履行“三管三必须”责任意识不强,对企业底数掌握不清,台账建立不完善

(二)基层基础工作薄弱,隐患整改不彻底。主要表现在一些乡镇、办事处和企业隐患台账建立不完善,不规范,台账管理混乱。对发现的隐患问题,没有及时复查,跟踪督办不及时,致使一些隐患长期存在。基层单位对重点监管企业底数掌握不准确,未进行动态管理。

(三)机制建设不完善。截止目前,部分企业还未按照“五步工作法”要求,未按要求开展“双预防”机制建设工作,“五牌一箱”未设立到位。部分乡镇、办事处未及时将“双预防”机制建设等有关文件下发给辖区企业。实行政府、部门、企业三个层面清单管理制度还停留在纸面上,需进一步加强。

(四)打非治违工作力度还需加大。个别县区打击惩处违法违规行为、问责曝光工作不力单位、联合惩戒失信企业力度不够。一些企业重效益轻安全,存在非法违法生产经营建设行为未被及时发现。

三、下一步工作要求

(一)深入开展“安全4号”行动,进行安全生产大检查“回头看”。各单位要深入、认真总结大检查取得的工作成效,深入查找存在的问题和薄弱环节,举一反三,对暴露的问题和隐患,制定详细、操作性强的整改方案,开展安全生产大检查“回头看”工作,补齐短板,确保隐患彻底整改到位。

(二)深化重点行业领域专项整治。持续开展危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山,建筑施工、消防、道路交通、特种设备、等行业领域安全专项整治。

(三)加大“打非治违”工作力度。强化联合执法,深化“打非治违”,严格落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚、严肃追责“四个一律”措施和“五个一批”工作要求,对非法违法或违规违章生产经营的企业、要予以严厉打击打击,依法处罚,并严肃追究有关单位和人员法律责任。

(四)落实责任,强化督查。各县区政府要切实履行属地安全管理责任,加强对辖区安大检查工作的督导检查,采取县督乡、乡督村的办法,逐级开展安大检查督导工作。各部门要按照“三管三必须”的要求,加强对本行业领域安全生产工作的督促检查。市政府安委会6个综合督导组和各行业督导组要以每月不少于一次的检查次数对各县区各部门各单位安全生产大检查活动开展情况进行督导。

(五)加强宣传,广泛发动。各县区、各部门要充分利用各种媒体和渠道,采取多种形式,对安全生产大检查工作进行广泛宣传发动,提高全民安全意识,营造良好的社会氛围。

 

 

        2017111

 

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