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关于印发全市安全生产大检查暨“安全3号”行动实施方案的通知

作者:   来源:   关注:   时间:2017-07-24 16:01:00

鹤安委〔20178

 

 

鹤壁市人民政府安全生产委员会

关于印发全市安全生产大检查暨“安全3号”

行动实施方案的通知

 

各县区人民政府,经济技术开发区、宝山循环经济产业集聚区、城乡一体化示范区管委,市政府安委会各成员单位:

为进一步加强安全生产工作,严格落实安全生产责任,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,按照《河南省人民政府安全生产委员会关于印发全省安全生产大检查实施方案的通知》(豫安委明电﹝20175号)和市政府领导指示要求,并结合我市实际,市政府安委会制定了《全市安全生产大检查暨“安全3号”行动实施方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                          2017720

全市安全生产大检查暨“安全3号”行动实施方案

   

    一、工作目标

    认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故。

    二、组织机构

    为切实加强对全市安全生产大检查工作的领导,确保各项工作规范、有序、高效进行,市政府安委会成立全市安全生产大检查工作领导小组:

          长:唐远游(市长、市政府安委会主任)

常务副组长:胡润身(副市长、市政府安委会副主

            任)

        长:刘宏麒(市政府副秘书长)

                张国富(市安监局局长)

          员:市政府安委会各成员单位主要负责人

    市政府安委会办公室负责全市安全生产大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。

    三、检查范围和重点内容

    此次安全生产大检查的范围是全市各县区、各行业领域,各类企业和人员密集场所。

(一)企业层面。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.落实企业主体责任深化年活动和“双预防”开展情况。重点检查落实企业主体责任深化年活动开展情况,安全生产责任体系、安全生产规章制度和操作规程执行体系、安全生产教育培训体系等安全生产8大体系建设情况,安全生产责任、隐患排查整治、安全生产承诺、岗位安全生产风险“公示牌”和安全生产监督建议箱设立情况,厂、车间、班组安全生产主体责任落实情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)政府层面。

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

    各重点行业领域具体检查方案由各有关部门结合实际制定。

    四、任务分工

    (一)此次大检查实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。各县区政府负责本行政区域内安全生产大检查工作的组织领导,党政主要负责人对本地安全生产大检查工作负总责,切实履行好领导责任;分管领导要按照“一岗双责”的要求,履行好分管系统内安全生产大检查工作的领导责任。

(二)市政府安委会各成员单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,按照《中共鹤壁市委办公室 鹤壁市人民政府办公室关于印发〈党委政府及有关部门安全生产工作职责〉的通知》(鹤办文﹝201714号)明确的职责分工,组织开展本行业领域安全生产大检查,督促生产经营单位着力消除安全隐患。

    五、工作安排

    自即日起至10月底,集中4个月时间开展安全生产大检查。

    (一)全面部署,广泛动员,自查自改。(7月)

    1.各县区、各有关部门要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

    2.各县区、各有关部门要按照大检查部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

    3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

    各县区、各有关部门要于725前将大检查实施方案和动员部署情况报送市政府安委会办公室。

    (二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月至9月)

    1.各县区、各有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

    2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨县区的重大问题,加强联合执法。

    3.对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

    4.各县区、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

    5.市政府安委会6个综合督查组从7月下旬开始持续对各县区开展督促检查。

    各县区、各有关部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于831日前报送市政府安委会办公室。

    (三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(9月至10月)

    1.各县区、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

    2.市政府安委会将于9月份组织对各县区开展综合督查,同时对各县区开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度安全生产责任目标考评的重要内容。

    各县区、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于930日前报送市政府安委会办公室和市政府安委会督查组,于1031日前将大检查总结报告报送市政府安委会办公室。

    六、有关要求

    (一)高度重视,加强领导。县区各级政府要成立由安委会主要负责同志为组长的大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲力亲为,靠前指挥,加强领导,组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

    (二)加强宣传,广泛发动。各县区各部门要充分利用各种媒体和渠道,采取多种形式,对安全生产大检查工作进行广泛宣传发动,及时组织典型宣传,宣传正面典型,介绍好的经验和做法,曝光和剖析反面典型,发挥警示教育作用,营造良好的社会氛围。


    (三)强化督导,务求实效。各县区各部门要加大对本辖区本部门本行业领域安全生产大检查工作的检查督查,对重点地区、重点领域开展重点抽查和定期不定期随机查访,促进大检查工作深入开展。

    (四)落实责任,强化追究。各县区各部门要认真落实安全生产大检查工作责任制,有效结合我市当前正在开展的安全生产隐患排查治理专项行动,推动大检查工作扎实有效深入开展。要强化问责,实行责任倒查和责任追溯,对大检查工作中出现的监管责任不落实或不到位等情况,依据有关法律法规,提请纪律检查、监察和人民检察院等部门,使用《纪律检查建议书》《监察建议书》《检察建议书》,进行安全生产事前提醒、事前问责。对大检查工作中发现的懒政怠政不作为的领导干部提请纪检监察部门依法进行执纪问责。

(五)加强调度,畅通信息。安全生产大检查工作期间,各县区及有关部门要严格按照时间节点及时总结报送各项工作进展情况。各县区各部门要确定一名同志作为大检查活动联系人(各县区、市政府安委会各成员单位确定一名科级干部),725日前报送大检查实施方案和动员部署情况时,要将联系人信息(单位、部门、姓名、职务、手机)一并报送。 

    联系电话:0392-3337672

电子邮箱:hbajzhk@163.com

 

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